2020年7月9日,中共武汉市委机要和保密局以网络视频会议方式,召开全市档案业务培训会。会议主要解读2020年档案工作目标管理考评和全市档案执法检查有关要求,解答档案基础业务与信息化建设中普遍存在的问题,明确市直单位向市档案馆移交档案有关标准。
一、2020年档案工作目标管理考评要求
(一)考评新要求
主要依据《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》(鄂档规〔2016〕1号)、《湖北省企业、科技事业单位档案工作目标管理考评办法》(鄂档规〔2016〕3号)精神,同时结合新修订的《档案法》、《机关档案管理规定》等法律法规规章要求,组织开展机关企事业单位档案工作目标管理考评复查认定。档案工作目标管理考评工作省委很重视,拟于2021年1月起对各市州档案工作目标管理考评工作进行检查,将随机抽查近年来通过复查或认定的若干单位。市委办公厅有关负责人提出要求,市委领导专门作出指示。请各区档案局和各有关单位切实做好各项工作,确保考评工作质量。
今年的考评工作有三个新特点:
一是增加了考核评审现场询问环节。按照《机关档案管理规定》要求,考评过程中增加了向有关单位向分管负责人(特级向分管领导、其他级别向办公室或综合部门负责人)、档案人员现场询问的环节,目的在于了解各单位熟悉了解档案法规情况,促进各被考评单位学习贯彻落实《档案法》,依法做好档案工作。
二是疫情防控档案工作纳入考评要求。按照《档案法》有关加强重大活动、突发事件档案管理的要求,考评中将检查有关部门单位执行市指挥部《新冠肺炎疫情防控文件材料收集归档工作方案》(武防指74号文)情况,检查本部门本单位参与全市疫情防控产生或形成的文件材料是否收集全,是否进行了简单整理;承担市指挥部有关工作组任务的部门,是否及时向所在工作组综合部门或向市档案馆移交档案,移交的文档是否符合收集整理要求。请各部门各单位及时与指挥部综合组联系,看看相关要求是否落实到位,特别请承担牵头工作组较多的部门重视。
三是全面推行专门评审员评审做法。待考评的单位全部由我局选聘的专家评审员负责评审。我处工作人员为专家评审组工作人员,负责评审工作的组织协调,收集评审中难以决断的疑难问题,对评审结果进行汇总。为保障考评工作均衡开展,提高评审质量,今年陪审员专家库将扩容,适当增加人数。根据时间安排,每个考评组由3名以上评审员组成,深入接受评审的一批单位依次进行现场考核,现场检查核实后再分批进行集中打分审议。
(二)考评时间
今年拟复查或认定的市直单位及省特级区属单位,已经向我局提出了书面申请,请大家按照时间计划安排做好准备迎检工作,按时接受考评。考核分月度集中一段时间进行考评,从今年8月开始,在8、9、10、11月,每个月集中考评一次,每一次集中评审持续大约2到3天时间,可能还会占用非工作时间(如周末),请大家理解和配合。各单位接受考评具体时间提前通知大家。
个别单位因特殊情况需调整考评计划安排的,请及时报告我处。
(三)评审程序
评审程序分两段:
第一阶段,专家评审组按评审计划分别到各受考评单位现场检查核实,向各分管负责人、档案人员询问,实地查看工作场地、台账资料,调阅档案(每种门类档案至少调阅实体及信息载体档案2卷、件、册以上),考核档案工作人员熟悉室藏、运用检索工具情况。特别强调,公司人员不得进库房代为调档、不得操作计算机代为检索。反馈考核基本意见(现场不打分)和提出改进建议。
第二阶段,专家评审组集中打分和评审。一组单位现场检查考核结束后,专家评审组闭门集中打分和集体审议,给出评审综合得分,填写集中评审意见表现场交我处工作人员。
我处汇总各专家评审组意见审核后提交局务会审议,通过后将在市保密局官网公示7天,无异议即发给考评结果确认函。
(四)工作要求
一是各单位要认真宣传贯彻新修订的《档案法》,组织开展宣贯活动,将各项要求落实到工作中去。以落实《机关档案管理规定》和省、市档案工作有关要求为契机,推动档案管理科学化、规范化、信息化。各单位要做好本系统或所属单位档案工作监督指导,开展业务培训交流,确保按期接受考评。各单位档案服务外包不能“一包了事”,要督导进场的服务机构和项目工作人员落实档案法规、技术规范和保密要求,收集保存入驻项目公司服务人员备案信息,发包方要对档案整理、数字化等工作进行全程监督指导。
二是各区档案主管部门应全面履行职责。今年各区考评工作任务重,仅省特级复查近30家,其中江汉区、新洲区省特级各5家。各区档案局不能当“甩手掌柜”,要做好目标管理指导与考评工作的组织协调、监督指导、人员培训,保质保量完成考评工作。我局将履行监督指导职责纳入了今年各区档案工作考核要求。年末,我局将对各区考评工作抽检,不合格的予以通报并取消考评资格和相应等次。明年初,省委办公厅还将组织专项督查。
二、2020年档案行政执法检查工作要求
今年档案行政执法检查工作要求与相关内容(详见附件1《关于开展2020年度全市档案行政执法检查的通知》)。
三、档案管理工作常见问题解读
着重介绍了档案基础业务与信息化建设中普遍存在的问题,详见附件2《档案管理工作常见问题解读》。